关于在全街基层党组织和党员中开展"创业我先行，发展当先锋”活动的实施意见
为认真贯彻落实党的十九大精神，努力开创基层党的建设新局面，扎实推进创业富民、发展强街战略目标，充分发挥基 层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现全街经济社会跨越式发展，经街党工委研究，决定在全街各基层党组 织和党员中开展"创业我先行，发展当先锋”的主题活动。特制定如下实施意见：
一、指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强基层组织建设和党员队伍建设为重 点，以"学典型、争先进、当先锋"为主要形式，在全街范围内开展"创业我先行，发展当先锋”活动，充分发挥党组织的战 斗堡垒作用和共产党员的模范带头作用，抢抓机遇、乘势而上，不断增强责任感和使命感，把发展机遇转化为实实在在的发 展优势，奋力实现柿铺党建强、发展强的“双强"目标。
二、活动目标
通过开展"创业我先行，发展当先锋”活动，号召全街基层党组织和党员干部"学创典型、赶超先进、勇当先锋、争做 表率"，进一步优化社区"两委"班子结构，把社区党
组织建成带领群众强街富民的坚强领导集体；探索非公有制经济组织和新社会组织党建新模式，努力构建区域化党建新 格局；引导党员充分发挥先锋模范作用，在推动发展、服务群众、促进和谐的实践中建功立业，为推进柿铺"新型工业经济 品牌街，现代服务业明星街，社会管理与创新示范街”建设作出积极贡献。
三、活动内容
(一)基层组织创事业，服务大局发展。要转变发展方式、创新党建格局、加强队伍建设，不断开拓创新，争创先进基 层党组织，努力服务柿铺大局发展。
1、转变发展方式，服务发展大局。进一步解放思想，敢于改革创新，坚持以党建促发展、抓党建服务大局的发展理 念，围绕大局发展开展工作。积极为辖区高端现代装备制造业项目的投产和开工筹措滨金，扫除发展潼碍，服务航空航天产 业，全力打造新型工业经济名牌街;按照土地增减"双挂钩”模式，开展"城中村”改造工程，整合嘉荆高速以东的土地资 源，按照CBD发展模式，建设高端都市商业圉，全力打造现代服务业明星街；积极推进迁村腾地、居民公寓建设工程，实行 群众居住集聚化、民房规划统一化，不断降低城市管理成本，优化城市环境景观，构筑奥西文化新城，全力打造社会管理与 创新示范街。
2、创新党建格局，夯实党建郭队 坚持不懈地抓好机
关、学校、医院和企事业单位的党建工作，探索在非公有制经济组织和新社会组织中党组织发挥作用的有效途径。打破 传统格局，推行党建大工委制，把党组织建在企业、建在产业链上、建在合作社中。实行党组织负责人和街道党工委班子成 员挂职，加快推进非公企业党组织建立，分层次成立企业党组织和联合党支部，推行企业支部与社区党委成立大党委，实行 党组织负责人兼任社区领导班子，积极促进企业参与社区党务工作的管理。紧密地把街党工委与辖区创业发展基地联系在一 起，构建属地管理、双重管理和协调管理相结合的多种管理模式，形成组织共建、党员共管、设施共享、活动共抓的合力，以党建带共建，以共建促发展，努力构建与社会变化相适应的区域化党 建工作格局。
3、加强队伍建设，推动跨越发展。在辖区积极营造能者上、平者让、庸者下的选人用人氛围，为能人提供施展才能的 舞台。注重从一线选拔群众基础好、有创业经验、愿意为群众服务的能人到社区担任领导职务，充分发挥其主观能动性，服 务群众发展；注重吸纳大中专毕业生、退伍军人、行家里手等高素质人才到社区、企业任职，造就一支朝气蓬勃、奋发有 为、想干事、事会干、干成事，人民群众信得过的坚强领导班子。通过党员干部比服务、重点工作比进度、周一例会比能 力、周四学习比水平、治庸问责比作风，打造一支作风正派、思维超前、能力过硬、敢于担当的高素质干部团队。不断加强队伍建设，进一步强化组织力量，为推动柿铺科学跨越式发展，构筑坚实的基础。
(二)企业团体创产业，助推集体发展。通过转变发展思路，组建行业协会，以优质的服务促进辖区集体经济高水平发 展，把产业柿铺做大做强。
1、提供高效服务，提升企业规模档次。推行重点项目包保制，为项目入驻提供保姆式、秘书制服务，加强与企业的沟 通交流，帮助企业破解发展瓶颈；严格实行企业审核把关制，坚决杜绝"三低"企业入驻以及巧借项目圉地行为，为大项 目、大企业入驻提供土地资源，确保辖区企业上规模、上档次。
2、理清发展思路，增强集体经济实力。以长远发展的战略高度，通过招商引资或项目融资的方式，积极筹措资金，建 成高规格的集体工业园，提升产业实力；充分利用辖区土地资源，充分利用"城中村"改造，迁村腾地等政策支撑，按照 CBD中央商务区建设模式，大力发展社区第三产业，实现集体经济增收，群众生活质量提升；结合实际，在各社区成立蔬 菜、养殖等专业合作经济组织，聘请专业技术人员加大相关技术的培训和扶持力度，发动群众利用有效资源发展致富，促进 小产业的快速发展。
3、组建行业协会，拓展经济发展外延。根据辖区企业的规博口类型，组建多层次的行业协会，把单个的企业通过行业协会凝聚为一个共同体。充分发挥行业协会的作用，促进行业自律、行业监督、行业互助，推行行业人员交叉学 习、相互交流、协同提高，从而达到行业内部、行业之间共同发展的良好氛围。加强社会团体、行业协会等社会组织之间的 学习交流，加强各组织之间党员干部的换岗挂职锻炼，在培养干部的同时增强相互之间的了解与协作，促进双方共同发展， 为企业经济的健康发展提供社会保障。
（三）党员群众创家业，促进全民发展。要依托党员带头，依靠群众参与，共创家业，共谋发展。按照贴近实际、贴近 生活、贴近群众的要求，通过党员群众的共同努力让更多群众富起来，让全街人民群众共享发展成果。
1、创新服务载体，打造发展平台。街道社区要加强公共服务站建设与功能完善，创建一套规范化的一站式服务体系， 社区公共服务站要切实开展便民、育民、乐民、安民、富民的“五民"服务工程，要求机构完整，制度完善，服务规范。要 加强创业培训中心的建设，积极引导和依托辖区企业、区直主管部门、职业技术院校承担创业培训任务，不断创新和完善创 业发展的培训网络，广泛面向辖区群众、基层党员干部、个体私营者、自主创业者、返乡创业者、就业困难人员、高校毕业 生和复员退伍军人等各类群体开展创业发展培训。加强与辖区企业的联系，创建"招工培训一条龙”机制，把培训地点设在街道，把培训主体留给企业，把学员实习放在车间，逐步打造成在社区登记、在街道培训、在企业实习就业培训体系，为辖区 群众发展致富搭建桥梁和平台。
2、创新活动内容，激活发展热情。建立帮带责任机制，大力组织开展党员干部与群众创 业结对帮扶活动，实行一帮一或多帮一的形式，对创业群众提供全程帮扶服务。组建以党员创 业先锋为主的创业咨询团、以社区干部为主的创业信息员队伍和以致富能手为主的创业志愿者 队伍，面向群众深入开展"创业咨询进社区"、"创业灵感在身边"、"创业机遇在眼前"活 动，及时解答想创业人员在技术扶持、小额贷款等方面的疑惑，扫清创业道路上的潼碍；充分 发挥创业信息员队伍的作用，开展创业信息员"访民问事”活动，及时宣传、收集、反馈、发 布创业信息，做好群众、企业、社区三级联动，拓宽群众对创业信息的获取渠道；开展致富党 员、致富能手宣讲活动，为辖区居民讲述致富经历、传授创业经验，激发辖区群众创业热情。
3、创新群众工作，优化发展环境。社会管理与创新实质就是做好群众工作，贯穿于服务 群众全过程。探索新时期下符合柿铺实际的群众工作方法，围绕优化发展环境开展专项活动。 一是开展治理违法建设行动，对辖区个人违法建设、法人违法建设进行政策宣讲动员促自拆与 协助区城管城建部门及人民法院实施强拆相结合的方式，大力整治违建、乱搭、占道经营等不法行为；二是开展环境整治行动，以干部奉头，学生、党员做表率，广 泛发动群众争做庭院、车间、道路"美化师"，实行群众管理网格化，调动群众服务社会积极 性；三是围绕综治大会战的成果和良好反响，继续推行治安防控承包制，加大治安防控力度， 增强居民协防、联防意识，营造全民维护稳定居住环境的良好氛围；四是开展社区文化创建活 动，合理规划筹建居民业余文化场所，借助邻里节等活动载体，评选"好婆媳"、"环境卫生 示范户"、"生育文明户”等先进，倡导邻里文明新尚、环境文明新象、生育文明新风，增强 群众参与社区文化创建活动的积极性，丰富社区群众的文化体育生活，做好居民素质提升工程。
四、活动要求
（一）广泛宣传，提高认识。各社区党组织要进行广泛的宣传发动，组织召开一次党员大 会，向全体党员宣传"创业我先行，发展当先锋”活动的指导思想、活动内容及目标要求，号 召党员积极投入活动。通过广泛宣传，调动社区、企业党员主动参与活动的积极性。
（二）精心安排，开展活动。各社区党组织要结合自身实际，利用重大纪念日及节假日， 创造性地开展特色党建工作，确保每月有一次党建活动。做到活动有计划，有安排，实行活动 计划一季度一上报制度。
（三）及时总结，树立典型。各社区党组织要认真总结
开展工作的好经验、好做法，大张旗鼓地宣传"创业我先行、发展当先锋"典型事例，利 用橱窗、板报和媒体向辖区群众展示"先行、先锋"风采，提升基层党组织和党员在居民群众中的威信。
（四）加强考核，突出实效。街党工委每半年组织群众代表对党组织和党员创业与发展满 意度测评，对测评结果进行通报和公示。对不按要求开展活动的党组织和党员实行党建工作一 票否决，取消所有评优资格。
